【题记】倪健忠，常州市武进区湖塘镇信访科科长，先后荣获常州市信访工作有突出贡献的先进个人、常州市普法工作先进个人、武进区信访工作先进个人、武进区“五一劳动奖章”、武进区模范共产党员、武进区优秀党务工作者。
　　提起倪建忠，武进区湖塘镇的信访群众都赞不绝口，“找倪科长去说说，这个问题肯定能解决”，“倪科长这个人实在，他是真心在帮我”，“还是听了倪科长的建议，不然我可走了弯路了”……这一句句真诚的话语，背后凸显出一位兢兢业业、克难奋进的基层信访科长。
坚守职责，公正严明的“连心桥”
　　基层信访工作是一项政策性很强的工作，也是党和政府与人民群众沟通联系的纽带，倪健忠一直任劳任怨，坚守职责，以公正架起党政与群众间的“连心桥”。
　　2017年7月，湖塘镇某厂因拖欠工人工资，引发工人到政府集访，工人们称如果不解决问题就采取过激行动。得知消息后，倪建忠第一时间联系镇劳动部门开展协调工作并到现场劝解工人。因工人索要工资心情急迫，且天气炎热，焦躁的工人将倪建忠层层包围，所有的怨气、愤怒都向他一个人袭来。这位在人群中显得势单力薄的信访干部毫无难色，顶着烈日劝说工人用正确方式表达诉求，最后终于消解了工人对立情绪，工人工资问题也在后续工作中妥善解决。
　　倪建忠一直秉持着把信访人当家人的信念，工作中虽也有不被老百姓理解的时候，但在同事们的眼中，不管信访群众如何不理解，甚至恶语相向，倪建忠从不将此放在心上，坚持以人为本的工作方法，在宣传教育、引导的同时，尊重、理解、关心上访人，在信访接待工作中能够平等待人、以理服人、以情感人，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，千方百计为群众排忧解难。
　　李大妈是湖塘镇的一位被拆迁户，因为离婚但未分户，补偿款被前夫领走。2014年起，李大妈多次到区镇两级信访，倪建忠次次热情接待，陪李大妈跑区里、到镇上、进社区进行协调20余次。在倪健忠的不懈协调努力下，2016年1月，李大妈终于拿到了补偿款和安置房。李大妈对此非常感激，给倪健忠送来了锦旗，“倪科长人真的很好，天天就帮我找法院、区信访办、拆迁办，也开过许多次会议，做事都是站在我们老百姓的立场考虑，如果没有他帮忙协调，我的事情也不可能这么圆满的解决，倪科长真是我们群众的“贴心人！”。
　　担任信访科科长以来，倪健忠同志踏实工作，努力化解各类矛盾，工作中做到公正公平，以“心中一杆秤”，妥善处理好各种关系，为民解难、为党分忧，每年接待上访群众1000余人次，接待集体上访50多批次。
勤勉尽责，攻坚克难的“破冰者”
　　倪建忠同志担任湖塘镇信访科长已有10年，这10年正是湖塘镇发展的重要时期。随着城市化建设的快速推进，作为城关镇的湖塘自然成为建设的中心，拆迁安置、城市建设带来了一些突出信访矛盾，越级上访的现象时有发生，严重地影响了社会的稳定。面对困难和压力，倪建忠没有退却，更没有被困难吓倒，而是带领信访科全体工作人员，勤勤恳恳、恪尽职守、不畏辛劳、尽职尽责地工作，采取主动登门与上访人员拉家常、帮助解决实际困难等方式取得上访人员的信任和理解，促进了信访事项的化解。
　　拆迁户李大婶因对拆迁补偿存在异议与拆迁人员发生冲突，此后，李大婶多次到各级政府上访，与政府部门对抗情绪强烈。倪建忠先后20余次到李大婶家里沟通，通过面对面拉家常，了解其思想动态，耐心细致开展劝解工作。在了解到李大婶女儿在拆迁期间离婚，生活困难后，倪建忠又想方设法为李大婶解决实际生活困难。倪建忠的真诚最终换来了李大婶的理解，矛盾化解后，当李大婶将锦旗送到倪建忠手上时，他心中充满了欣慰。
　　近年来，倪建忠同志每年化解矛盾纠纷近百件，特别是2016年以来，倪建忠牵头化解重点信访积案15件，其中区政府确定的8件重点信访积案全部得到彻底化解，全镇重点信访积案存量不断减少。
　　当前社会发展正处于各种矛盾的凸显期，各种利益关系复杂，为了切实做好当前信访稳定工作，把矛盾化解在当地，处理在基层，倪建忠特别注重源头治理工作，定期分析排查不稳定因素，为了把矛盾提前化解、就地化解，倪建忠经常跑社区、跑基层，主动分析排查不稳定因素，2017年以来，共排查出各类不稳定因素450余起，全部落实到职能部门做好化解工作，坚决把矛盾处理在萌芽状态。倪建忠还推动落实镇领导开门接访制度常态化，近年来，湖塘镇坚持落实镇领导接待日制度，每周二均有两名党政领导班子成员到镇信访科接待来访群众，一些情况明、事实清的初信初访问题能当场得到有效处理；对于重大复杂的信访问题，接待领导召集相关职能部门共同协商处理，大量矛盾被化解被及时、就地化解。当前房屋拆迁矛盾突出，倪建忠利用自身10余年的司法行政工作经验和长期在拆迁工作组的一线经历，及时向上级提出切实可行的建议并形成相关调研报告4篇，为上级决策提供了参考，促使很多拆迁政策细则不断完善，大量拆迁矛盾在源头得到化解。
敢于担当，忠诚干净的“信访人”
　　在大家看来，信访人往往都是带着脾气上访，信访工作中处理的都是“烫手山芋”，特别是一些老上访户，政策解释了一遍又一遍，道理讲了一轮又一轮，丝毫听不进去，导致倪建忠的一些同事，特别是年轻的同事都难掩其烦。每当这时倪建忠都耐心的劝导：群众过来都是带着诉求来的，希望党和政府替他们解决困难，协调矛盾，我们身为信访人一定要做好本职工作，不管他诉求合理与否，我们都要做好接待工作，如果连我们都有畏难的情绪，连这基层的最后一公里路都堵死了，群众还能去哪儿说理去？倪建忠是这样说的，也是这样做的，工作中他不畏难不推诿，同时眼中有红线，心中有底线，坚持原则，勇于担当。
　　2013年，湖塘镇一居民与社区产生了店面房租赁违约赔偿的纠纷，该居民执意要求社区赔偿超过合同条款约定的赔偿金额，为此多次上访，倪建忠虽然已经反复在其中调解沟通，奈何该居民仍然一意孤行，一直上访，并且威胁，如果不满足他的诉求，他就会一直上访，甚至要到北京去上访。对此倪建忠从未有过厌烦情绪，每次都会热情接待，耐心解释，协调社区与该居民进行多次调解工作。有一次该居民趁四下无人的时候，悄悄塞给倪建忠一张超市卡：“倪科长，这是张超市卡，小小意思，不成敬意，就麻烦你在帮我跟社区沟通的时候说说好话，反正都是公家的钱，我也是人民群众，给我，用在我身上不也是造福人民嘛。”倪建忠立即将卡退还给该居民，并严词拒绝，该访民当场恼怒，扬言要去举报倪建忠为官不作为，和稀泥。尽管如此，倪建忠还是不厌其烦，坚守原则，一直动之以情，晓之以理，该访民见倪建忠“软硬不吃”，意识到自己的无理要求无法实现，最终放弃了上访。
　　“树茂靠根基，稳定看基层”，基层的基础牢不牢，稳不稳，全在于基层干部的情真不真，意实不实。“基础不牢，地动山摇”，唯有真情实意，方能让基石牢固、大厦坚固，，基层信访工作人员就是这座大厦的基石。这是倪建忠信访工作的座右铭。
　　这就是倪建忠，一名普普通通的基层信访干部，他牢记为民服务的使命，耕耘在信访第一线，努力化解各类矛盾，为民解难、为党分忧，在平凡的岗位中坚守出不平凡的光辉！

转载《龙城清韵》